استقلالية المصرف المركزي التونسي.. مراجعة أم تقييد؟

أثيرت مسألة استقلال البنك المركزي من جديد في تونس، بعد أن دعا الرئيس التونسي قيس سعيد مؤخرا إلى إعادة النظر في قانون استقلال هذه المؤسسة.

انتقد الرئيس التونسي قيس سعيد، الجمعة، أحكام قانون البنك المركزي التونسي المتعلقة بالاستقلال المطلق للبنك، وشدد على ضرورة مواصلة إصلاح هذه الفصول “لتحسين مساهمة مؤسسة الإنفاق النقدي في التمويل المباشر لموازنة الدولة.”

قال قيس سعيد، خلال زيارته لمقر البنك المركزي التونسي، إن “سياسة البنك يجب أن تكون منسجمة مع سياسة الحكومة”، معتبرا أن البنك المركزي لعب دورا مهما في السيطرة على معدلات التضخم، لكنه يشترط المساهمة بشكل مباشر في تمويل الموازنة.

ورأى الرئيس التونسي أن البنوك تحصل على أسعار فائدة مرتفعة عند إقراض الدولة، في حين يمكن الحصول على هذه الأموال من التمويل المباشر من البنك المركزي. وأكد أن إعادة النظر في قانون استقلالية البنك المركزي “لن يحد من استقلالية هذه المؤسسة”.

وقال سعيد: “للأسف يتم اللجوء إلى البنوك التجارية التي تستفيد من الفوائض أكثر من البنك المركزي”، في إشارة إلى قانون 2016 الذي ينص على أنه “لا يمكن للبنك المركزي تقديم تسهيلات لصالح الخزينة العامة ومخصصات الدولة”. على شكل بيانات أو قروض أو شراء سندات تصدرها الدولة.” “.

تمكن البنك المركزي التونسي من الحصول على الاستقلال الكامل عن السلطة التنفيذية منذ سبع سنوات، وفقا للقانون رقم 10 لسنة 2019. الشخصية والاستقلال المالي.

الفصل الثاني يحدد مسؤوليتها وينص على أنها مستقلة في تحقيق أهدافها وأداء واجباتها وتوليد مواردها، وتخضع للمتابعة والمساءلة من قبل مجلس نواب الشعب.

تحذير

دعا مدير عام السياسة النقدية الأسبق في البنك المركزي محمد سويلم، إلى الحفاظ على استقلالية البنك المركزي.

وأكد في تصريحات لـ””، أن تعديل القانون الأساسي للمصرف يجب أن يقتصر على الفصل 46 المتعلق بتعيين محافظ البنك المركزي.

وحذر من مغبة القرض المباشر لدولة البنك المركزي والذي له تأثير مباشر على زيادة معدلات التضخم مما سيؤدي إلى تدهور القدرة الشرائية والسيطرة على الأسعار.

ومن تبعات تولي البنك المركزي بشكل مباشر أيضاً انهيار قيمة العملة، وارتفاع سعر الصرف، وبالتالي استنفاد الرصيد الاحتياطي من العملة الأجنبية، بحسب سويلم.

لجزءه؛ وقال الخبير الاقتصادي التونسي حسن عبد الرحمن إن استقلالية البنك المركزي هي الضمانة لعدم ارتفاع الأسعار.

كما حذر في تصريحات لـ ، من مغبة الحد من استقلالية البنك المركزي، في ظل انعدام الأرصدة المالية والاقتصاد التونسي الذي يمر بفترة حرجة.

وأشار إلى أن الهدف من استقلال البنك المركزي هو “الاستجابة للحوكمة الحديثة وإبعاد البنك المركزي عن أي توترات سياسية محتملة أو إملاء سياسات نقدية معينة”.

وتابع: “لكن تقييد استقلالية البنك المركزي سيضر بسيادة الدينار التونسي، خاصة أن البنك المركزي مع نقص السيولة النقدية سيضطر إلى إقراض الدولة، تنفيذا لأوامر الحكومة”. السلطة التنفيذية، من خلال طباعة الأوراق النقدية وضخها في الاقتصاد، مما سيؤدي إلى زيادة كبيرة في معدلات التضخم وانخفاض قيمة النقود. العملة المحلية”.

فيما أكد الخبير الاقتصادي ووزير التجارة السابق محسن حسن أن تونس بحاجة ماسة إلى مراجعة القانون الأساسي للبنك المركزي لتمكينه من تمويل الخزينة العمومية مباشرة في الحدود التي يضبطها القانون.

وأضاف الخبير أن التمويل المباشر وفق سقف وشروط معينة يحددها القانون سيخفف الضغط على المالية العامة ويوفر موارد مالية للخزينة العامة لمواجهة التحديات المطروحة.

من ناحية أخرى، وبحسب الخبير الاقتصادي، فإن هذا الإجراء سيمكن من توجيه السيولة المصرفية لتمويل الاستثمارات الخاصة وإنقاذ الجوهر الاقتصادي بدلا من تحقيق أرباح سريعة من خلال الاستثمار في أذون الخزانة وأذون الخزانة النظرية.

وشدد حسن على أن البرلمان ملزم بمراجعة القانون الأساسي للبنك المركزي أسوة بما حدث في مصر وما هو معمول به في المغرب، حيث يقوم بنك المغرب بتمويل الخزينة العمومية في حدود 5% من المالية العامة في العام السابق. وسائل.

البرلمان على المحك

وكانت كتلة الخط الوطني السيادي في البرلمان التونسي قد طرحت مؤخرا موضوع استقلالية البنك المركزي للمناقشة بعد تقديم مشروع قانون يهدف إلى مراجعة أحكام القانون الأساسي للبنك المركزي التونسي المصادق عليه سنة 2016 والذي يحدد الفتح . باب الاقتراض المباشر من قبل خزانة الدولة لمؤسسة إصدار النقد.

يضع البرلمانيون تعديل القانون الأساسي للبنك المركزي ضمن خطة الإصلاح الاقتصادي العاجلة التي تحتاجها البلاد في إطار دعم جهود الحكومة لتعبئة الموارد المالية لصالح الموازنة بأقل تكلفة ممكنة، في ظل ارتفاع أسعار الفائدة على القروض الممنوحة للدولة محليا ودوليا.

وتأتي المطالبات بمراجعة قانون البنك المركزي التونسي بعد 7 سنوات من منحه الاستقلال الكامل عن السلطة التنفيذية بموجب قانون أقره البرلمان في أبريل 2016. وصادق البرلمان التونسي على القانون حينها، بعد أن وافقت الحكومة عليه ودافع عن خياراته من خلال منح البنك المزيد من الاستقلالية لتعزيز… أدائه، والابتعاد عن أي توترات سياسية محتملة.

وبموجب قانون 2016، لم يعد مسموحا للحكومة بإصدار تعليمات للبنك المركزي، ومنحت سلطة مطلقة لتنظيم السياسة النقدية والإنفاق والسيطرة على الاحتياطي النقدي وإزالة الذهب.

تستغل الحكومة التونسية السوق الداخلية على نطاق واسع لتعبئة الموارد اللازمة للميزانية أو لإعادة جدولة الديون المستحقة. كما وقعت في مايو الماضي اتفاقية لحشد موارد بالعملة الصعبة بقيمة 400 مليون دينار، أي نحو 133 مليون دولار تم جمعها. من 12 بنكا محليا.